1: L' arrivée du salaire au mérite bouscule la fonction publique
2: A l' ANPE ,
3: « plus on est impliqué dans le poste , plus la prime augmente » Les directeurs départementaux et régionaux sont récompensés en fonction de statistiques locales sur le nombre de chômeurs ou de RMistes
4: CETTE DIRECTRICE départementale de l' ANPE a reçu , il y a quelques mois , sa première « prime de performance » :
5: « environ 2 000 euros » .
6: Et comme elle dirige un « grand » département , elle perçoit une indemnité forfaitaire de direction de 2 940 euros - cette prime étant de 1 470 euros dans les plus petits départements .
7: Elle préfère rester anonyme , mais livre son salaire brut annuel :
8: « Dans les 46 368 euros , hors primes. » Nous l' appellerons Anne .
9: Tous les directeurs départementaux et les directeurs régionaux perçoivent désormais ces deux primes , selon un accord signé en 2001 par la CFDT et la CFE-CGC , et rejeté par le Syndicat national unitaire ( SNU , affilié à la FSU ) , majoritaire à l' ANPE , ainsi que par les autres organisations syndicales de l' entreprise publique .
10: Les premiers assument l' idée que l' ANPE est une « entreprise de services » , les seconds maintiennent que le service public de l' emploi « ne peut pas être une entreprise comme les autres » .
11: Cette gestion des agents « d' en haut » est destinée à coller au plus près du terrain :
12: chaque directeur départemental ou régional fixe les critères de la prime de performance avec son supérieur hiérarchique .
13: Les objectifs peuvent varier d' un département à l' autre ,
14: « car chaque bassin d' emploi est différent » , explique Anne .
15: Selon les cas , on accordera plus ou moins de poids à la « diminution du nombre de jeunes demandeurs d' emploi » ou au « nombre de sorties de bénéficiaires du RMI » .
16: MOBILITÉ ENCOURAGÉE
17: Globalement , le montant de la prime de performance versée en 2003 a oscillé entre 350 euros et 4 700 euros , avec une moyenne de 2 320 euros , selon la direction générale .
18: Elle représente 5 % de la rémunération fixe annuelle des directeurs départementaux .
19: « Plus on est impliqué dans le poste , plus la prime augmente » , résume Anne .
20: C' est l' inverse avec l' indemnité forfaitaire de direction , dont le niveau diminue avec le temps .
21: C' est qu' elle obéit à une logique différente :
22: elle vise à récompenser la mobilité géographique ou fonctionnelle des directeurs départementaux qui , désormais , doivent changer de poste tous les cinq ans .
23: Ainsi , 100 % de la prime est versée six mois après l' arrivée sur le poste ;
24: puis seulement 50 % au bout de 18 mois , 25 % au bout de 30 mois , etc. , jusqu'à devenir nulle au-delà de 42 mois .
25: Soit un an et demi avant la prochaine mutation .
26: « C' est le signe qu' il faut commencer à chercher ailleurs » , explique Anne , qui juge cet accompagnement financier « insuffisant » pour compenser les tracas d' un déménagement .
27: La rémunération au mérite va s' étendre progressivement aux agents « d' en bas » .
28: Déjà , les directeurs d' agence perçoivent une prime annuelle qui peut représenter jusqu'à 15 % de leur rémunération annuelle fixe , ainsi que les animateurs d' équipe .
29: « En 2004 , ces deux primes seront fusionnées et leur montant revalorisé pour instituer une prime de performance voisine de celle des directeurs départementaux » , dit -on à la direction .
30: RÉPARTITION CONTESTÉE
31: PAR AILLEURS , TOUS LES AGENTS REÇOIVENT UNE PRIME D' INTÉRESSEMENT LIÉE À L' ATTEINTE D' OBJECTIFS NATIOnaux et locaux .
32: Le secrétaire général du SNU-ANPE , Noël Daucé , pointe les effets pervers de ce dispositif en s' appuyant , par exemple , sur l' objectif de diminution du nombre de chômeurs de longue durée :
33: « Il suffit que l' ANPE fournisse une prestation de type bilan de compétences ou stage , et non pas une réelle insertion de qualité , pour que la personne quitte cette catégorie. »
34: Il ajoute que , dans une période de taux élevé de chômage , la répartition de la prime d' intéressement peut s' avérer inéquitable .
35: « Les agences des quartiers difficiles ont beaucoup de travail à fournir ;
36: mais , comme elles ont évidemment du mal à remplir les objectifs , elles reçoivent de faibles primes. »