1: HISTOIRE ÉCONOMIQUE
2: Le lourd tribut des assignats
3: Les tragédies économiques ont la vie dure .
4: La banqueroute de Law ( Le Monde du 13 avril 1999 ) a particulièrement marqué les esprits du XVIIIe siècle , tout comme la mémoire collective reste chargée des déboires des emprunts russes quelque quatre-vingt-cinq ans après leur répudiation .
5: Il en a été de même pour les assignats .
6: En 1789 , la France croule sous les dettes accumulées par l' Ancien Régime .
7: Les impôts ne rentrent pas et tout nouvel emprunt est voué à l' échec .
8: Le spectre de la banqueroute hante l' esprit des révolutionnaires .
9: Il faut trouver une nouvelle source de financement .
10: C' est dans ces circonstances que l' Assemblée nationale décide , le 2 novembre 1789 , de confisquer les biens du clergé .
11: Ils vont former les Domaines nationaux .
12: Forts de ce nouveau patrimoine , les députés décident , le 19 décembre de cette même année , d' émettre des billets dont la valeur est « assignée » sur ces biens :
13: les assignats .
14: C' est initialement une promesse de paiement garantie par les biens confisqués .
15: Les premières coupures sont de 1 000 livres et portent un intérêt de 5 % .
16: 400 millions de livres sont imprimés .
17: Mais , devant le peu d' entrain des investisseurs , le pouvoir leur donne un cours forcé le 17 avril 1790 , à savoir que ces titres serviront de monnaie .
18: La création des assignats est loin de rallier la majorité des députés .
19: Déjà , plusieurs voix discordantes se font entendre à l' Assemblée nationale .
20: Mirabeau , après un long silence , se prononce pour le système des assignats .
21: Il voyait en eux un moyen de régler le manque de numéraire et même une des raisons d' être de la Révolution .
22: D' autres , comme Talleyrand , Condorcet ou encore Du Pont de Nemours sont résolument contre .
23: Ils dénoncent le fait que la valeur des assignats repose sur « la plus mobile des bases , la confiance » .
24: En effet , le système ne peut tenir que si le montant des billets en circulation ne dépasse pas la valeur des Domaines nationaux .
25: Faute de quoi , la confiance du public s' affaiblit après chaque nouvelle émission .
26: Dès le 30 mars 1790 , Montesquiou dénonce « le plus coûteux et désastreux des emprunts » .
27: L' avenir lui donnera raison ...
28: La crise s' aggrave de jour en jour .
29: Les recettes sont de plus en plus faibles :
30: sur les neuf premiers mois de 1793 , elles se montent à 259 millions de livres , contre 2 667 millions de dépenses .
31: La différence est comblée à l' aide de l' émission des assignats .
32: C' est la fuite en avant .
33: La planche à billets , créée spécialement pour leur fabrication , commence à s' emballer .
34: Les assignats ne portent plus intérêt .
35: On en imprime jusqu'à 1 milliard de livres par mois , ce qui entraîne irrémédiablement leur dévalorisation .
36: En novembre 1795 , alors que 20 milliards de livres en assignats circulent , leur valeur s' est dépréciée de plus de 99 % ...
37: L' Etat est au fond du gouffre .
38: Tout le monde cherche à se débarrasser de ses billets et les espèces métalliques deviennent introuvables , selon le principe du financier anglais Sir Thomas Gresham qui veut que « la mauvaise monnaie chasse la bonne » .
39: Pis , la simplification de la fabrication des assignats va entraîner la multiplication des faux billets .
40: L' Angleterre va profiter de cette situation pour imprimer de son côté de nombreux faux assignats , dans l' espoir de noyer son ennemi juré sous le papier déprécié .
41: L' économie est paralysée , l' inflation atteint jusqu'à 80 % par mois .
42: La révolte gronde .
43: La dépréciation de l' assignat marquera durablement les Français .
44: Enfin , pas tous ...
45: La vente des Domaines nationaux est effectuée aux enchères , par lots .
46: Mais le prix de ces biens , même négligeable , reste hors de portée de la majeure partie des Français .
47: Les révolutionnaires , qui voyaient en ces enchères un moyen de répartir la richesse , n' ont réussi qu' à la transférer du clergé et de la noblesse vers la bourgeoisie .
48: La réforme agraire tant espérée par les paysans ne profitera qu' aux gros propriétaires , seuls capables d' enchérir .
49: En outre , l' inflation constitue pour eux une aubaine , le paiement des biens pouvant être étalé sur un an avec une monnaie qui vaut de moins en moins .
50: Depuis 1793 , les biens confisqués aux émigrés s' ajoutent aux Domaines nationaux .
51: Par peur de représailles en cas de retour de la monarchie , ces biens sont vendus à des prix symboliques .
52: On dit à cette époque que « des châteaux se vendent au prix des gouttières » .
53: Des fortunes immenses se constituent tandis que la situation financière de l' Etat empire .
54: Un nouvel ordre se dessine .
55: Le 19 février 1796 , le Directoire souhaite mettre fin aux déboires financiers .
56: Les planches aux assignats sont livrées au bûcher sur la place Vendôme sous les vivats de la foule .
57: A ce moment , de 34 à 35 milliards de livres sont encore en circulation .
58: Pour résorber les assignats , les « Mandats territoriaux » sont créés et échangés à raison de 30 assignats contre 1 mandat .
59: Mais l' Etat en profite pour imprimer trois fois plus de mandats .
60: L' inflation monétaire continue tant et si bien que , quatre mois plus tard , les caisses publiques convertissent 100 mandats contre 1 nouveau mandat .
61: L' incapacité de redresser la situation financière de l' Etat va sonner le glas de la Révolution .
62: La démonétisation des assignats ne suffit pas à rétablir la confiance .
63: Le discrédit sera tel que le billet de banque mettra du temps à s' imposer en France .
64: Jacques-Marie Vaslin est maître de conférences à l' IAE d' Amiens , chercheur au Criisea .