Le Monde

1: Payer pour l' Europe

2: AU CONSEIL EUROPÉEN de Bruxelles , la dynamique franco- allemande s' est remise en mouvement .

3: Comme au bon vieux temps , quelques apartés entre le président de la République française et le chancelier allemand ont permis de lever l' obstacle à un accord .

4: Un grain de sable de quelques milliards d' euros qui menaçait de faire capoter l' oeuvre historique de l' après-guerre froide :

5: la réunification du continent .

6: Qui paiera pour l' Europe ?

7: L' accord de Bruxelles donne satisfaction à tout le monde .

8: Aux Français , parce que la politique agricole commune est sauvée ;

9: aux Allemands , parce que l' augmentation des dépenses est limitée ;

10: aux Britanniques , parce que la mise en cause de leur ristourne est au moins ajournée ;

11: aux nouveaux venus , parce qu' ils bénéficieront d' une partie de la manne communautaire et ne seront pas traités comme des partenaires de seconde classe .

12: La vraie réponse à la question du financement de l' Europe a toutefois été renvoyée à des jours meilleurs .

13: Or le budget européen est à la fois aberrant , injuste et insuffisant .

14: Il est aberrant parce que la base de calcul et la structure des dépenses créent des distorsions entre les Etats membres .

15: Les seules politiques communes , la PAC et la politique régionale , ont certes permis de renforcer la cohésion entre régions riches et pauvres de l' Union , mais il est de plus en plus difficile d' expliquer pourquoi 40 % des fonds communautaires ( les 40 milliards d' euros de la PAC ) profitent à moins de 5 % de la population .

16: Ce budget est aussi injuste dans la mesure où la ristourne consentie aux Britanniques est de moins en moins justifiée .

17: Mitterrand et Kohl l' avaient acceptée en 1984 , Chirac l' avait confirmée en 1999 , pour des raisons politiques .

18: Il est temps , comme l' a cette fois demandé la France , de tout remettre sur la table sous peine de voir les nouveaux membres , dont le niveau de vie est inférieur de moitié à la moyenne communautaire , payer pour la riche Albion .

19: Enfin , ce budget est insuffisant si l' Europe veut avoir les moyens de ses ambitions .

20: Il a été plafonné à 1 , 27 % du PIB européen par des ministres des finances soucieux d' économies et il représente en réalité à peine plus de 1 % ( soit 100 milliards d' euros ) .

21: Avec une somme aussi dérisoire , il n' est pas possible de mener à bien des politiques communes dans les domaines où la nécessité se fait le plus sentir :

22: transports , recherche , etc .

23: Le problème n' est pas seulement financier ;

24: il est d' abord politique .

25: De temps en temps , certains dirigeants européens évoquent la création d' un impôt communautaire qui ne viendrait pas s' ajouter mais se substituer à des taxes nationales .

26: Cela donnerait à un pouvoir européen une plus grande marge de manoeuvre pour gérer la politique économique et piloter l' euro autrement que par les moyens strictement monétaires de la Banque centrale .

27: Mais quel pouvoir européen ?

28: C' est encore une question à laquelle la Convention de M. Giscard d' Estaing devrait apporter une réponse .